记录了生殖革命在中国,1978-1991

陈剑陈剑。 记录了生殖革命在中国,1978-1991  (中国生育革命纪实(1978-1991))。北京:社会科学文献出版社(2015年)。

通过审查 关悦 (博士研究生,政府和公共管理部门,香港的中国大学)

一胎化政策是在后毛泽东时代中国最有争议的问题之一。可以说是遏制超大人口和避免生态危机,对生育权这一政策的侵权人,恶化干部和群众之间的关系,并已影响并将影响中国公民的后代。最近,陈健,谁曾在国家计生委工作的退休官员,写了一本关于中国的一胎化政策,钻研其制定的黑盒子。

该书由中国审查计划生育在20世纪70年代,还没有在学术文献进行了广泛讨论一个周期开始。笔者表明,在以后的年龄结婚,怀孕间隔出来,轴承几个孩子(晚稀少)的温和的政策是一个了不起的成功。人口出生率由33.43‰,1970年,1980年下降到18.21‰,而在同一时期的总生育率从5.81下降到2.24。此外,这种进步主要是通过自愿遵守,而不是政治胁迫或经济处罚来实现的。

第2和第3的细节中央领导如何使在70年代末和80年代初的政策彻底转,允许夫妇只生一个孩子(一孩化)。笔者承认,宋健的控制论人口预测提供了科学支持的一胎化政策,但不考虑这个因素作为决定性的。相反,他认为,决策是由邓小平,陈云,谁认为,人口增长的严格控制,是中国现代化的关键的思路为主。同时,胡耀邦和赵紫阳首选允许每对夫妇生育两个孩子的更加温和的建议。然而,这个建议未能征求国家计生委的支持和最省领导。笔者还认为,这违背了普遍的观点,共产党的1980年公开信的中央委员会含蓄地批评了苛刻的独生子女政策。然而,讽刺的是,一些干部利用此信,以促进更严格的执行。

第四章和第五章检查,旨在放宽独生子女政策80年代,两项政策建议。第一是,允许一对夫妇有两个孩子出生之间一定间距(二胎加间隔)的实验。除了在峄县,山西省分析梁中堂的开拓性工作,笔者表明了政府内部的工作是如何带来类似的提案,以及如何胡耀邦和赵紫阳欢迎他们。然而,这些成功的试点项目没有蔓延到其他地区,更不用说到国家层面。另一个政策变化有关的农村家庭,其第一个孩子是女儿(独女户)。在80年代初,中央决定,这样的家庭可以生育第二个孩子,考虑到中国的传统文化和儿子的农场劳动的必要性。因为担心该政策可能会被解读为表达,女儿不如儿子的想法,政府措辞允许在农村地区单的女儿的家庭承受了第二个孩子为允许家庭“与真正的困难”这样做。在地方一级,这种暧昧的表达通常误解为禁止第二个孩子几乎没有例外。它只是在这项政策作出了明确的80年代末。

在本书的其余评估对人口增长,人权,地方治理的一胎化政策的影响。它也讨论了,我们可以从它的配方和看跌期权的过程中吸取教训了若干政策建议。

总体来说,这本书提供了一个孩子的政策进行广泛评估从内部人士的角度来看,重点是强硬和softline提案之间的拉锯战。不过,可能是因为笔者仍然远离关键决策者,他并没有提供充分考虑的一些关键问题。例如,为什么二胎试点项目在80年代中期开始没有成为国家政策,直到2015年?为什么它在1990年代和2000年代尚无定论?什么因素导致高层领导最终采用经过三个十年的实验的二胎政策?