性能,产地和解决方案:在中国改革梗阻现象

张临山张林山,太阳凤仪孙凤仪等。 性能,产地和解决方案:在中国改革梗阻现象 (“改革梗阻现象:表现,根源与治理”)。北京:社会科学文献出版社(中国),2017年。

点评人: 萧迪文 (博士研究生,中国,社会政策,孙中山大学,HYI中国政治培训项目客座研究员)

在中国,由中央政府和当地一级的执行创造改革政策一直促使学术界和公众中的魅力。然而,在这样的主题做了大多数政策研究主要是由外地人,如大众大学学者和记者进行媒体而来自业内人士的意见实际仍然很少。

这个新出版的书,题为 性能,产地和解决方案:在中国改革梗阻现象,可以被看作是一个例外。这本书的作者正在为中国国家发展和改革委员会(NDRC),这是官方智库之一,在中央政府的决策者倚重的经济体制与管理研究所。两个主要贡献者,根据他们的简要介绍,也一直在积极参与通过政策起草和咨询各种决策。这本书有两个主要目的,这是(1)探索政治改革和(2),以制订新的办法,以促进全面深化改革的蓝图,因为在党的十一届三中全会推出提供合理建议的道路上的障碍18日 中共中央政治局委员。它包括八章,包括一个主报告,五个一个工程报告和两份调查报告。

作者努力在政策制定过程的三个阶段来检查障碍:政策制定和决策,政策实施和评估,并找到更好的方法来推进五项重点政策领域的改革。在主报告中,作者说明了六种类型的改革梗阻并把原因归结为从机制赤字和巩固兴趣三类因素,权力的集中。一系列政策建议,新的方法来进一步正在进行的改革的名义下,也连接。在结论中,作者认为,四大任务需要执行,其中包括:(1)加强对中央领导集体的域作用,为全面深化决策的改革,(2)改进官僚部门之间的协调, (3)提供更多的自由,当地的政策实验,以及(4)升级的政策监督和评估机构。五个一篇工程研究报道,继总报告的基本思想,提供不同尺寸的详细分析。所有的报告也咨询为导向,而不是只照顾朝学者。这些报告侧重于查明政策问题,并提供政策建议。然而,相比于以往的研究和其他磋商报告时,大多数作者的建议是不是新的。

这本书最有趣的方面,为研究人员,证明是在成就和改革(第8章)的关键障碍的调查报告提供的数据。该数据在从其中七大改革领域覆盖了调查收集。这项调查是从六个省发改委支行公务员中开展,涉及近250人参加。该报告包括了对各种政策问题,如政策制定,政策实施和协调,以及相关的改革蓝图的实施绩效评价意见和态度,自2013年十一月其他调查为基础的报告,访谈和一项调查(只有13问卷收到)在湖北省和深圳,由于证明价值较低采访源很少被引用。

接受调查的公务员当中,四个因素中强调,包括利益集团的不满(官僚部门尤其是),政策高产,协调性差的政策执行,具体改革配套政策的缺乏,和错误的政治激励机制来解释为什么变革性政策方案继续挂断在地方一级。调查显示,从官僚部门获悉,不满和不明确的动力分配无论是在被证明是两个最棘手的障碍水平和垂直水平。相比前面的章节,来自国家发改委公务员归功于改革障碍物官僚部门间合作的薄弱而不是政策本身。此外,大多数受访者分享了所有正在进行的改革的满意度低相同意见。的优惠利率,受访者给出的,均低于35%。

总之,这本书可以帮助涂料全面深化改革已在习近平时代如此高度重视的一个更全面的了解。它也可能根据内部人士的态度和意见有关政策的实施对政府在中国的状态线索。然而,这将是更有价值的,有利于学术界,如果访谈和论坛备忘录可以连接。